随着城市规模的不断扩大，农田、池塘、水渠逐渐被建筑物与铺装路面所取代，钢筋水泥、混凝土阻断了地表径流，每逢暴雨不少城市就会陷入“看海”窘境。在不断投入大量人力、物力、财力去应对不断侵袭的大暴雨时，采用适宜的方式来解决城市内涝问题已迫在眉睫。自2015年启动城市地下综合管廊和海绵城市建设试点以来，截至2017年4月，地下综合管廊试点项目已开工建设738公里，完成投资约400亿元;海绵城市建设试点项目已建设面积420平方公里，完成投资约544亿元。全国已有370个城市提出海绵城市建设专项规划。2015年和2016年，相关部门分两批确定了30个海绵城市建设的试点城市，涵盖大、中、小不同规模的城市。如此力度建设海绵城市，是否能真正解决城市内涝的问题，城市能够像海绵一样，对雨水收放自如吗?

据统计过去3年内超过360个城市遭遇内涝，今年以来已经有41座城镇因暴雨内涝受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失。“逢雨必涝”已经成为城市重大灾害之一。而据《中国水旱灾害公报》公开数据可以看出，从2010年—2016年每年近有180多个城市遭受内涝灾害，并且受内涝灾害的城市数量与经济损失成正比。如果城市能够像海绵一样，对雨水收放自如，城市内涝现象或许会慢慢消失。推行海绵城市战略顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设是解决城市内涝的一种举措，通过透水铺装、下沉式绿地、雨水花园、绿色屋顶等方式一定程度上能缓解城市内涝问题。

海绵城市实际是个综合性的平台，是以自然积存、自然渗透、自然净化为特征，以构建跨尺度水生态基础设施为核心，通过区域性的城市防洪体系的构建、生物多样性的保护和栖息地的恢复、绿色出行网络构建等，最终综合解决洪涝、干旱等一系列问题。不能因为这次水淹了，就说海绵城市试点失败了。已纳入试点的30个城市中，出现内涝的城市至少有14个,占比接近50%，其中首批试点的16个城市中，至少有9个城市出现内涝。海绵城市并不是一天就建成的，海绵城市可能需要5年、10年，甚至更长时间才能解决。这些海绵城市试点都有一定的示范作用。到2020年城市建成区20%以上的面积达到目标要求，到2030年城市建成区80%以上的面积达到目标要求。目前首批海绵城市试点工作启动仅两年，大部分项目还在建设中，小规模的海绵城市建成区无法解决整体城市的内涝问题。要真正解决城市内涝问题，应在更大范围内跟水利、农业等整体的系统治理结合在一起考虑。

海绵城市主要是要疏通自然之筋络，建立生态基础设施，投资并不比城市绿化工程大，而且提高城市综合价值。可以因地制宜建造雨洪公园，通过挖填方的平衡技术，建造出深浅不一的水坑和高矮不同的土丘，沿四周布置雨水进水管，低洼地承接和过滤雨水，这就形成蜂窝状的海绵系统，减小城市排水管压力。建立这样的公园，造价不到一般公园的1/4。建设海绵城市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。同时对老城区排水管道进行升级改造，雨污分流并增大排水流量；新城建设要合理规程，减少对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用，保护城市原有的生态环境，辅以一定比例的绿地、湖泊、减少硬化路面、加大城市的蓄水、排水能力，对降水进行科学分流，才能真正解决城市内涝问题。